Mỹ và Canada có một trong những mối quan hệ thương mại lớn nhất thế giới.
Tổng thống Donald Trump đã gặp nhau lần đầu tiên vào thứ Hai với Thủ tướng Canada Justin Trudeau.
"Chúng tôi có mối quan hệ thương mại rất nổi bật với Canada," Trump nói tại cuộc họp báo.
Nhưng mối quan hệ thương mại Hoa Kỳ-Canada trong nhiều năm qua đã không suôn sẻ như bạn nghĩ. Đã có những cuộc chiến thương mại, những hành động trả thù, những cáo buộc về việc bán phá giá và mất việc làm.
Stuart Trew, biên tập viên tại Trung tâm thay thế chính sách Canada, một nhóm nghiên cứu tại thủ đô Ottawa, Canada, cho biết: "Mối quan hệ giao dịch của chúng tôi rõ ràng rất bền chặt … nhưng mối quan hệ đã trở nên khó khăn, bất chấp những thỏa thuận mà chúng tôi có.
Trump thường xuyên đóng sầm Mexico và NAFTA, thỏa thuận thương mại giữa Hoa Kỳ, Mexico và Canada. Nhưng Canada hiếm khi được đề cập.
Tuy nhiên, đã có nhiều khiếu nại tranh chấp NAFTA chống lại Canada – gần như tất cả bởi các công ty Hoa Kỳ – hơn là chống lại Mexico. Thậm chí ngày nay, Canada có thuế quan cứng rắn đối với Hoa Kỳ và hai bên chỉ mới giải quyết tranh chấp cay đắng về thịt.
Hầu hết các nhà lãnh đạo và chuyên gia nhấn mạnh rằng quan hệ thương mại giữa hai quốc gia là mạnh mẽ và chủ yếu là tích cực. Nhưng Canada và Mỹ đã có rất nhiều trận chiến trên đường đi.
Bây giờ Trump muốn đàm phán lại NAFTA, sẽ đứng đầu chương trình nghị sự cho cuộc gặp với ông Trudeau.
1. Canada gặp nhiều rắc rối NAFTA hơn Mexico
Nghe Trump, bạn có thể nghĩ Mexico là diễn viên tồi của NAFTA. Nhưng kể từ khi NAFTA thành lập năm 1994, đã có 39 khiếu nại chống lại Canada, hầu hết tất cả đều do các công ty Hoa Kỳ. Được biết đến trong ngành là các khu định cư tranh chấp nhà đầu tư, nó cho phép các công ty giải quyết các vụ kiện theo một hội đồng xét xử đặc biệt của NAFTA thay vì các tòa án địa phương ở Mexico, Canada hoặc Hoa Kỳ.
Chỉ có 23 khiếu nại chống lại Mexico. (Để so sánh, các công ty từ cả Mexico và Canada đã nộp tổng cộng 21 đơn khiếu nại chống lại Hoa Kỳ)
Và ngày càng nhiều hơn, Canada là mục tiêu của các khiếu nại của Mỹ. Kể từ năm 2005, Canada đã bị ảnh hưởng với 70% các khiếu nại tranh chấp NAFTA, theo CCPA, một công ty nghiên cứu của Canada.
2. Trận chiến gỗ của Hoa Kỳ – Canada
NAFTA không phải là khu vực đau duy nhất. Năm 2002, Hoa Kỳ đã áp dụng mức thuế khoảng 30% đối với gỗ xẻ Canada, cho rằng Canada đang "bán phá giá" gỗ của mình trên thị trường Hoa Kỳ. Canada từ chối yêu cầu và lập luận rằng thuế quan chi phí cho các công ty gỗ của họ 30.000 việc làm.
Tom Velk, giáo sư kinh tế tại Đại học McGill ở Montreal, nói: "Đó là một điểm rất chua chát trong quan hệ Canada – Mỹ trong một thời gian dài.
Tranh chấp có nguồn gốc từ những năm 1980, khi các công ty gỗ của Mỹ cho biết các đối tác Canada của họ không chơi sòng phẳng.
Liệu Canada có thực sự phá vỡ các quy tắc hay không là vấn đề tranh chấp.
Các quan chức Canada phủ nhận rằng chính phủ đang trợ cấp cho các công ty gỗ xẻ mềm ở Canada. Các công ty gỗ của Mỹ vẫn cho rằng điều đó xảy ra, và một báo cáo của Bộ Thương mại Hoa Kỳ cho thấy Canada đang cung cấp trợ cấp cho các công ty gỗ xẻ vào năm 2004. Không nói liệu các khoản trợ cấp có đang diễn ra hay không.
Theo các cáo buộc, Canada trợ cấp cho các công ty gỗ xẻ vì chính phủ sở hữu nhiều vùng đất nơi gỗ xuất phát. Khoản trợ cấp đó – trên hết nguồn cung gỗ xẻ khổng lồ của Canada – cho phép Canada định giá gỗ của mình dưới mức mà các công ty Hoa Kỳ có thể tính phí.
Tổ chức Thương mại Thế giới cuối cùng đứng về phía Canada, từ chối yêu sách của Mỹ và hai bên đã đi đến một thỏa thuận vào năm 2006 để chấm dứt thuế quan.
Tuy nhiên, thỏa thuận đó và thời gian ân hạn tiếp theo của nó đã hết hạn vào tháng 10 và hai bên đã quay lại với nó một lần nữa. Chính quyền Obama và Trudeau không thể đạt được thỏa hiệp trước khi Obama rời nhiệm sở và đây vẫn là một vấn đề thương mại gây tranh cãi với các công ty gỗ xẻ của Hoa Kỳ một lần nữa kêu gọi thuế quan.
Liên quan: 'Không có NAFTA', chúng tôi sẽ ngừng hoạt động
3. Smoot-Hawley kích hoạt Hoa Kỳ – Chiến tranh thương mại Canada
Mọi thứ thậm chí còn tồi tệ hơn trong cuộc Đại khủng hoảng. Năm 1930, Quốc hội muốn bảo vệ việc làm của Hoa Kỳ khỏi thương mại toàn cầu. Vì vậy, Hoa Kỳ đã tát thuế quan đối với tất cả các quốc gia vận chuyển hàng hóa sang Mỹ trong nỗ lực che chắn cho công nhân.
Nó được gọi là Đạo luật Smoot-Hawley. Ngày nay, người ta chấp nhận rộng rãi rằng luật này làm cho cuộc Đại khủng hoảng tồi tệ hơn nó.
Canada đã rất tức giận và trả đũa nhiều hơn bất kỳ quốc gia nào khác chống lại Hoa Kỳ, gây ra một cuộc chiến thương mại.
"Canada đã nổi giận đến mức … họ đã tăng mức thuế của riêng họ đối với một số sản phẩm nhất định để phù hợp với mức thuế mới của Hoa Kỳ", theo Doug Irwin, Giáo sư của Đại học Dartmouth và tác giả của "Bảo vệ bán hàng rong: Smoot-Hawley và Đại suy thoái".
Ví dụ, Hoa Kỳ đã tăng thuế đối với trứng từ 8 xu lên 10 xu (rốt cuộc đây là giá của những năm 1930). Canada đã trả đũa bằng cách tăng thuế từ 3 xu lên 10 xu – tăng gấp ba lần.
Xuất khẩu giảm mạnh: năm 1929, Hoa Kỳ đã xuất khẩu gần 920.000 quả trứng sang Canada. Ba năm sau, nó chỉ vận chuyển khoảng 14.000 quả trứng, theo Irwin.
Liên quan: Hãy nhớ Smoot-Hawley: Cuộc chiến thương mại lớn cuối cùng của nước Mỹ
4. Mức thuế cao trên bầu trời của Canada đối với trứng, thịt gia cầm, sữa của Hoa Kỳ
Nhanh chóng chuyển tiếp đến ngày hôm nay. Smoot-Hawley đã qua lâu, nhưng Canada tiếp tục áp dụng mức thuế cao đối với hàng nhập khẩu trứng, thịt gà và sữa của Hoa Kỳ.
Chẳng hạn, một số mức thuế đối với trứng cao tới 238% mỗi chục, theo đến Bộ Nông nghiệp Canada. Một số sữa nhập khẩu, tùy thuộc vào hàm lượng chất béo, cao tới 292%.
"Chúng rất nguy hiểm đến nỗi bạn không thể mang nó qua. Không có trứng của Mỹ ở Quebec," Velk nói.
Theo Đại sứ quán Canada tại Hoa Kỳ, thực tế đã khác đi nhiều. Các quan chức của nó nói rằng mặc dù có một số mức thuế cứng, Canada là một trong những thị trường xuất khẩu hàng đầu cho sữa, thịt gia cầm và trứng của Mỹ.
Hoa Kỳ có thuế quan đối với một số hàng hóa đến từ tất cả các quốc gia, nhưng chúng không cao bằng Canada.
Các chuyên gia nói rằng các mức thuế này tiếp tục gây khó chịu cho một số nông dân chăn nuôi bò sữa và gia cầm của Hoa Kỳ, một số người trong số họ bị thách thức bán vào thị trường Canada. Nhưng họ nghi ngờ nhiều điều sẽ thay đổi vì thuế quan đã được áp dụng trong nhiều thập kỷ nay.
Liên quan: Những thuế quan Reagan mà Trump thích nói về
5. Người đứng đầu COOLer và tương lai của NAFTA
Bất chấp tất cả những tranh chấp này, các chuyên gia nhấn mạnh mối quan hệ thương mại này vẫn là một trong những điều tốt nhất trên thế giới.
Trên thực tế, hai nước rất liên kết với nhau, khi tranh chấp thương mại nổ ra đôi khi các công ty Mỹ sẽ đứng về phía các công ty Canada và chống lại các nhà lập pháp Hoa Kỳ.
Ví dụ, các nhà sản xuất thịt ở Canada đã tranh chấp một đạo luật của Hoa Kỳ yêu cầu họ dán nhãn nơi gia súc được sinh ra, nuôi dưỡng và giết mổ. Người Canada cho biết luật phân biệt đối xử với thịt của họ được bán ở Hoa Kỳ và đưa vụ việc lên WTO.
WTO đứng về phía Canada và vào tháng 12 năm ngoái, Quốc hội đã bãi bỏ luật dán nhãn xuất xứ. Các nhà sản xuất thịt của Mỹ – có hoạt động kinh doanh đan xen với Canada – thực sự ủng hộ các đối tác của họ ở Canada, cho rằng quy định này quá nặng nề.
Đối với đề xuất của Trump về việc xé NAFTA, nhiều chuyên gia Mỹ và Canada nói rằng không đáng để đàm phán lại hoặc chấm dứt thỏa thuận. Ba quốc gia là một phần của thỏa thuận rất mâu thuẫn với nhau đến mức gỡ rối tất cả sự hội nhập đó sẽ gây bất lợi cho tăng trưởng thương mại và kinh tế.
– Ghi chú của người chỉnh sửa: Câu chuyện này ban đầu được xuất bản vào ngày 11 tháng 8 năm 2016. Chúng tôi đã cập nhật nó kể từ đó.
CNNMoney (New York) Xuất bản lần đầu ngày 13 tháng 2 năm 2017: 11:11 AM ET
Nguồn CNN