Tổng thống Donald Trump hôm thứ Năm cho biết ông có thể sẽ gặp các công ty AI tại Nhà Trắng vào tuần tới để thảo luận về cái mà ông gọi là “quan hệ đối tác” của chính phủ liên bang nhằm mang lại lợi ích cho công chúng Mỹ từ thành công của ngành. “Có những ý tưởng trong đó các phần có thể được trao cho công chúng Mỹ, nơi công chúng Mỹ về cơ bản trở thành đối tác của các công ty,” Trump nói và nói thêm rằng chương trình có thể bao gồm gửi cổ tức của công ty cho người Mỹ.
Ý tưởng này không mới. Giám đốc điều hành OpenAI Sam Altman lần đầu tiên đưa ra khái niệm về cổ phần của chính phủ trong các công ty AI lớn cho chính quyền Trump vào đầu năm 2025 và đã nêu lại khái niệm này trong những tuần gần đây. Nhưng sự tán thành công khai của tổng thống, kết hợp với đề xuất song song và quyết liệt hơn nhiều từ Thượng nghị sĩ Bernie Sanders, đã đặt câu hỏi ai sở hữu lợi thế kinh tế của AI trở thành trung tâm của cuộc tranh luận về chính sách AI đang rạn nứt ở Washington.
Hai lời đề nghị, hàm răng rất khác nhau
Phiên bản của Altman là tự nguyện. Tài liệu chính sách tháng 4 của OpenAI đã đề xuất một “Quỹ tài sản công” sẽ cung cấp cho mọi người dân một phần trong tăng trưởng kinh tế do AI thúc đẩy. Theo khuôn khổ này, OpenAI có thể tặng vốn cổ phần cho chính phủ để tạo quỹ. Quảng cáo chiêu hàng định vị công ty như một người sẵn sàng tham gia chứ không phải một mục tiêu.
TNW City Coworking Space – Nơi công việc tốt nhất của bạn diễn ra
Một không gian làm việc được thiết kế để phát triển, hợp tác và có cơ hội kết nối vô tận ở trung tâm công nghệ.
Phiên bản của Sanders không phải là tự nguyện. Thượng nghị sĩ kế hoạch công bố đối với Đạo luật Quỹ tài sản có chủ quyền AI, sẽ áp thuế 50% một lần đối với cổ phiếu của các công ty AI lớn nhất, được trả bằng cổ phiếu thay vì tiền mặt. Chính phủ sẽ quản lý quỹ kết quả, sử dụng cổ phiếu có quyền biểu quyết của mình để đảm bảo quyền đại diện trong hội đồng quản trị và ngăn chặn các quyết định mà chính phủ cho là có hại. Dự luật nhắm vào các công ty như OpenAI, Anthropic và xAI. Đạo luật này được nhiều người coi là khó có thể được thông qua, nhưng nó đã làm thay đổi ranh giới những gì Washington sẵn sàng thảo luận.
Khoảng cách giữa hai đề xuất là rất lớn. Altman đang tặng một món quà. Sanders đang đề xuất một cuộc tịch thu. Trump dường như ở đâu đó ở giữa, công khai ủng hộ khái niệm này mà không cam kết với cơ chế của cả hai phiên bản.
Vấn đề xung đột lợi ích
Lời chỉ trích gay gắt nhất đối với bất kỳ thỏa thuận công bằng nào của chính phủ đều đến từ Nat Purser của nhóm vận động Kiến thức Công cộng, người cảnh báo chống lại bất kỳ thiết lập nào khiến chính phủ ít có xu hướng áp đặt hoặc thực thi các quy định an toàn vì làm như vậy có thể làm giảm giá trị tài sản mà chính phủ nắm giữ.
Mối quan tâm không phải là trừu tượng. Ba ngày trước khi Trump đưa ra bình luận chia sẻ lợi nhuận, ông đã ký một sắc lệnh hành pháp yêu cầu các công ty AI tự nguyện gửi các mô hình biên giới để chính phủ thử nghiệm tối đa 30 ngày trước khi phát hành rộng rãi. Từ “tự nguyện” có tác dụng rất lớn trong câu đó. Nếu chính phủ nắm giữ cổ phần trong các công ty mà họ được cho là sẽ quản lý, thì động lực để duy trì việc xét nghiệm đó là tự nguyện, thay vì bắt buộc, thậm chí còn trở nên mạnh mẽ hơn.
Anthropic cho biết họ không tham gia vào các cuộc thảo luận với chính quyền về việc cấp vốn cho chính phủ. Không có công ty nào khác công khai xác nhận tham gia.
Đã có tiền lệ nhưng chưa hoàn toàn
Chính quyền Trump đã nắm giữ cổ phần tại Intel, IBM và một số công ty khoáng sản lượng tử và quan trọng trong nhiệm kỳ thứ hai của tổng thống. Nhưng những lợi ích đó đi kèm với các mục tiêu chính sách công nghiệp cụ thể, thường gắn liền với trợ cấp hoặc hợp đồng mua sắm. Chương trình cổ phần AI sẽ có cấu trúc khác: nó nhằm mục đích phân phối lại tài sản từ toàn bộ danh mục công ty cho công chúng chứ không phải để đảm bảo chuỗi cung ứng.
Câu hỏi pháp lý chưa ai trả lời
Trở ngại cơ bản nhất là máy móc. Làm thế nào một công ty AI tư nhân có thể chuyển nhượng vốn cổ phần cho chính phủ liên bang? OpenAI, hiện có giá trị hơn 850 tỷ USD bởi các nhà đầu tư tư nhân, đang tái cơ cấu từ tổ chức phi lợi nhuận thành tổ chức vì lợi nhuận và chuẩn bị IPO ngay trong năm nay. Nó đã kết thúc vòng tài trợ kỷ lục vào tháng 3 do MGX đồng dẫn đầu, được hỗ trợ bởi quỹ tài sản có chủ quyền của Abu Dhabi. Anthropic đã nộp đơn xin IPO một cách bí mật. xAI sáp nhập vào SpaceX, sắp tiến hành đợt IPO lớn nhất lịch sử. Mỗi công ty có một cơ cấu công ty khác nhau, cơ sở nhà đầu tư khác nhau và các nghĩa vụ ủy thác khác nhau. Không tồn tại một cơ chế chuyển nhượng vốn cổ phần phù hợp cho tất cả mọi người.
Dự luật của Sanders sẽ sử dụng mã số thuế, nhưng việc tịch thu 50% cổ phiếu đặt ra những câu hỏi rõ ràng về hiến pháp. Mô hình quyên góp tự nguyện của Altman tránh những điều đó, nhưng phụ thuộc hoàn toàn vào các công ty chọn tham gia, điều đó có nghĩa là quỹ sẽ lớn hay nhỏ tùy theo quyết định của ngành.
Cách tiếp cận của California, được Thống đốc Gavin Newsom công bố trong một sắc lệnh hành pháp riêng vào tháng trước, lại đi theo một con đường hoàn toàn khác. Newsom đang khám phá các khoản trợ cấp vốn cổ phần bắt buộc cho những người lao động bị AI thay thế, một nguồn vốn cấp tiểu bang được tài trợ bằng thuế đối với việc tăng năng suất AI và các chương trình chia sẻ lợi nhuận tự nguyện được khuyến khích bằng việc giảm thuế. Không ai trong số này yêu cầu chính phủ liên bang nắm giữ cổ phần trực tiếp.
Điều gì xảy ra tiếp theo
Trump cho biết cuộc gặp với các công ty AI sẽ diễn ra “vào tuần tới”. Không có chương trình nghị sự chính thức nào được công bố. Việc lập kế hoạch vẫn đang ở giai đoạn thảo luận, chưa có công ty nào được xác nhận và chưa có khung pháp lý.
Bối cảnh rộng hơn là một quốc gia đã trải qua 18 tháng không thể thống nhất được về các quy tắc cơ bản về an toàn AI, chứ chưa nói đến cơ cấu sở hữu. EU có Đạo luật AI. Hoa Kỳ có một mệnh lệnh hành pháp bị đình trệ, một chế độ thử nghiệm tự nguyện và hiện có hai đề xuất cạnh tranh nhằm chia lợi nhuận cho công chúng. Liệu điều đó có dẫn đến việc người Mỹ thực sự nhận được cổ tức từ các công ty AI hay không, hay liệu cuộc trò chuyện chỉ đơn giản khiến các công ty có vẻ hào phóng trong khi không thay đổi gì, sẽ phụ thuộc vào chi tiết mà chưa có ai viết ra.
Nguồn The Next Web