Các doanh nghiệp đang chuẩn bị cho tác động kinh tế từ nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump, điều mà nếu những lời hứa trong chiến dịch tranh cử của ông được tin tưởng, sẽ có nghĩa là áp thuế đối với gần như tất cả hàng nhập khẩu vào Mỹ, đặc biệt là hàng từ Trung Quốc.
Nhưng trong bối cảnh u ám về bóng ma của một cuộc chiến tranh thương mại toàn cầu mới, một số nhà sản xuất có thể đang tìm kiếm những công ty đã có kinh nghiệm đối phó với các mức thuế mạnh mẽ của Mỹ, chẳng hạn như các công ty năng lượng mặt trời của Trung Quốc.
Trung Quốc gần như sở hữu thị trường năng lượng mặt trời toàn cầu. Thị phần của nó trong mọi giai đoạn của chuỗi sản xuất tấm pin mặt trời vượt quá 80%, theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế. Năm ngoái nó xuất khẩu mức cao kỷ lục là 227 gigawatt (GW) của các tấm pin mặt trời – nhiều hơn toàn bộ công suất năng lượng mặt trời được lắp đặt của Hoa Kỳ.
Nhưng hầu như không có tấm nào trong số đó được dành cho Mỹ. Chưa đến 1% trong số 54 GW tấm pin mặt trời mà Mỹ nhập khẩu năm ngoái đến từ Trung Quốc.
Hơn một thập kỷ thuế của Hoa Kỳ đối với pin và tấm năng lượng mặt trời của Trung Quốc – dự kiến sẽ được Trump tăng cường hơn nữa – đã loại bỏ tất cả các thiết bị năng lượng mặt trời của Trung Quốc khỏi Hoa Kỳ.
Điều này đã thúc đẩy một số công ty Trung Quốc nhanh chóng chuyển dịch và mở rộng chuỗi cung ứng của họ ra nước ngoài, điều mà các cơ quan chính phủ Mỹ cáo buộc là nỗ lực né tránh thuế của Hoa Kỳ – một cách tiếp cận bị cáo buộc có thể làm gương cho các nhà sản xuất khác.
Bởi dù chưa đến 1% lượng năng lượng mặt trời nhập khẩu của Mỹ đến từ Trung Quốc nhưng hơn 80% trong số đó đến từ 4 quốc gia ở Đông Nam Á: Campuchia, Malaysia, Thái Lan và Việt Nam. Năm ngoái, Bộ Thương mại Mỹ kết luận rằng một số công ty quang điện (PV) của Trung Quốc đã định tuyến lại chuỗi cung ứng của họ qua các quốc gia đó để tránh thuế quan của Mỹ.
Các công ty công nghệ quang điện lớn của Trung Quốc đã mở nhà máy ở Đông Nam Á ít nhất là từ năm 2016. Năm đó, nhà sản xuất năng lượng mặt trời lớn thứ ba thế giới, Longi, đã mở rộng sang Malaysia với cơ sở sản xuất đầu tiên ở nước ngoài và ra mắt công ty con ở Thái Lan. Nó cũng có cơ sở ở Việt Nam và năm nay đã bắt đầu xây dựng một dự án khác của Malaysia và một nhà máy liên doanh ở Mỹ. Trong báo cáo thường niên năm 2023, công ty cho biết: “Khả năng vận chuyển của công ty tại thị trường Mỹ dự kiến sẽ được nâng cao”.
Năm 2022, Longi phát hiện bị từ chối của Bộ Thương mại Hoa Kỳ rằng công ty con của Việt Nam, Vina Solar, nằm trong số các công ty Trung Quốc lách thuế bằng cách hoàn thiện sản phẩm ở Đông Nam Á và cho biết họ đang tuân thủ luật pháp Hoa Kỳ.
Nhưng những người ra quyết định ở Washington coi việc mở rộng sang Đông Nam Á là “một nỗ lực nhằm tránh thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp”, Cory Combs, phó giám đốc của công ty nghiên cứu Trivium China, cho biết.
Longi đã phủ nhận những phát hiện của bộ thương mại vào năm 2022 và trong báo cáo thường niên tạm thời năm nay cho biết “rào cản thương mại” áp đặt lên các nhà sản xuất PV đã “làm tăng sự không chắc chắn” đối với các công ty, dường như cho thấy rằng việc mở rộng toàn cầu là nhằm mục đích đa dạng hóa chuỗi cung ứng.
Tháng trước, bộ thương mại đã công bố mức thuế sơ bộ mới đối với một số Các nhà sản xuất năng lượng mặt trời Trung Quốc đang xuất khẩu từ Campuchia, Malaysia, Thái Lan và Việt Nam. Quyết định này diễn ra sau đơn khiếu nại từ các công ty sản xuất tấm pin năng lượng mặt trời của Mỹ, cáo buộc các công ty Trung Quốc đang sử dụng các nhà máy của họ ở 4 quốc gia này để tràn ngập thị trường Mỹ với các tấm pin có giá thấp hơn chi phí sản xuất.
Longi không nằm trong số các nhà sản xuất năng lượng mặt trời trong danh sách và không rõ liệu danh sách này có bao gồm một trong các công ty con hay không. Longi đã không trả lời các yêu cầu làm rõ hoặc bình luận nhiều lần.
Kể từ đó, nhiều mức thuế và thuế chống bán phá giá khác nhau của Hoa Kỳ đã được áp dụng đối với ngành công nghiệp trong khu vực ở cấp quốc gia hoặc cấp công ty, hoặc trong một số trường hợp là cả hai, và mọi người đang chú ý đến chuyển động của các ngành công nghiệp Trung Quốc.
Marius Mordal Bakke, nhà phân tích cấp cao tại Rystad Energy, một công ty tình báo kinh doanh, cho biết, nói chung, thuế quan “hơi giống như một cú đánh đòn”. Ngay khi thuế nhập khẩu nhắm vào một quốc gia, các công ty sẽ tăng thuế và chuyển sang quốc gia khác. Việc định tuyến lại chuỗi cung ứng sẽ tốn kém, “nhưng miễn là bạn có thể bán sản phẩm của mình với giá gấp ba đến bốn lần ở thị trường Mỹ thì điều đó có thể đáng giá”.
Điểm dừng tiếp theo: Trung Đông
Trò chơi đập chuột giờ đây dường như đã lan rộng sang các khu vực khác ở Đông Nam Á, như Lào và Indonesia. Trong 8 tháng đầu năm nay, nhập khẩu hàng hóa năng lượng mặt trời của Mỹ từ Indonesia được báo cáo đã tăng gần gấp đôi lên 246 triệu USD, trong khi các chuyến hàng từ Lào cũng tăng mạnh.
Combs cho biết ngành công nghiệp này cũng đang chuyển sang Trung Đông.
“Khi Đông Nam Á ngày càng bị ảnh hưởng nặng nề hơn bởi các mức thuế này, rất nhiều nhà đầu tư Trung Quốc đang chuyển sang thị trường này. [Gulf Cooperation Council, or GCC]đặc biệt là Ả Rập Saudi và UAE và Oman. Liệu điều này có xảy ra đủ nhanh để GCC trở thành Đông Nam Á tiếp theo và sau đó cũng bị ảnh hưởng bởi biện pháp chống bán phá giá và tất cả những thứ tương tự không? Đó chính là nơi diễn ra cuộc trò chuyện ở DC.”
Các công ty Trung Quốc nhận thức rõ sự cần thiết phải chống lại thuế quan cho hoạt động kinh doanh của họ và có những dấu hiệu về kế hoạch đang được thực hiện để vượt qua các mức thuế đã hứa của Trump đối với Trung Quốc và các nơi khác.
Tongwei, công ty năng lượng mặt trời lớn nhất Trung Quốc, cho biết trong báo cáo thường niên rằng nhiều công ty quang điện Trung Quốc đã “bắt đầu khám phá những con đường mới để phát triển, bao gồm cả việc thành lập các cơ sở sản xuất ở nước ngoài”, lấy Mỹ, Trung Đông và Việt Nam làm ví dụ mà không nêu chi tiết về mục tiêu của công ty. kế hoạch riêng.
Thị trường năng lượng mặt trời của Mỹ tương đối nhỏ. Theo phân tích của Lauri Myllyvirta, nhà phân tích chính tại Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí Sạch, vào năm 2023, nó chỉ chiếm chưa đến 10% thị trường tấm pin mặt trời toàn cầu. Với hơn 93% công suất sản xuất polysillicon toàn cầu – nguyên liệu thô để sản xuất các tấm pin mặt trời – là ở Trung Quốc, ngành năng lượng mặt trời của Mỹ gần như không thể thoát khỏi hoàn toàn khỏi các công ty Trung Quốc.
Thật vậy, rủi ro lớn nhất đối với ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc từ chính quyền sắp tới của Trump có thể không phải là thuế quan mà là chính trị. Myllyvirta cho biết: “Ngành công nghiệp năng lượng mặt trời ở Trung Quốc đã định vị mình để cung cấp thiết bị năng lượng mặt trời cần thiết cho quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu nhanh chóng”. “Và khá rõ ràng là chính quyền Trump đang cố gắng làm chậm quá trình chuyển đổi đó”.
Nguồn The Guardian