Sự thay đổi lớn nhất về các quy tắc thương mại xanh trong nhiều thập kỷ đã có hiệu lực từ ngày hôm nay, khi các công ty bán thép, xi măng và các hàng hóa có hàm lượng carbon cao khác vào EU sẽ phải chứng minh rằng họ tuân thủ các quy định về lượng carbon thấp nếu không sẽ phải đối mặt với các khoản phạt.
Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng sự thiếu rõ ràng về cách áp dụng các quy tắc và việc chính phủ Anh không đạt được thỏa thuận với Brussels về vấn đề này có thể dẫn đến sự nhầm lẫn trong giai đoạn đầu.
Stéphane Séjourné, phó chủ tịch điều hành của Ủy ban Châu Âu về chiến lược công nghiệp và thịnh vượng cho biết, các công ty nên hoan nghênh cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM), nhằm tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa EU và các đối thủ nước ngoài.
Ông nói: “Các nhà sản xuất công nghiệp châu Âu nên được khuyến khích – chứ không phải bị ngăn cản – trong nỗ lực khử cacbon của họ”. “Cải cách CBAM này mang đến các biện pháp quan trọng và được chờ đợi từ lâu để đảm bảo một sân chơi bình đẳng giữa các nhà sản xuất công nghiệp EU và ngoài EU. Bằng cách tăng cường CBAM, chúng tôi hỗ trợ quá trình khử cacbon trong ngành của chúng tôi và đảm bảo khả năng cạnh tranh của các công ty châu Âu trên trường thế giới.”
Stéphane Séjourné, phó chủ tịch điều hành chiến lược công nghiệp của Ủy ban Châu Âu, cho biết các biện pháp này rất quan trọng. Ảnh: Olivier Hoslet/EPA
Nhiều quốc gia kỳ vọng EU sẽ rút lại các quy định về “thuế quan xanh”, giống như cách mà các quy định về môi trường khác gần đây đã được giảm bớt, nhưng khối này vẫn tiếp tục tiến lên bất chấp sự phản đối từ Trung Quốc, Mỹ, Úc và các nước khác.
Ví dụ, thép Trung Quốc có thể mất lợi thế về giá so với thép châu Âu. Tuy nhiên, điều đó có thể tạo ra tình trạng dư thừa thép và các sản phẩm có hàm lượng carbon cao khác, mà một số người lo ngại có thể được bán phá giá vào Anh và các thị trường khác với giá thấp. Vương quốc Anh dự kiến sẽ đưa CBAM của riêng mình vào năm tới.
Theo quy định của EU, các nhà xuất khẩu vào khối có thể mua giấy chứng nhận để bù đắp lượng khí thải carbon tạo ra trong quá trình sản xuất hàng hóa của họ. CBAM nhằm mục đích đảm bảo rằng các đối thủ cạnh tranh từ các quốc gia có tiêu chuẩn môi trường kém không thể hạ giá các doanh nghiệp EU và ngăn chặn tình trạng “rò rỉ carbon” khi các nhà sản xuất chuyển đến các khu vực có quy định lỏng lẻo vì những quốc gia đó có lợi thế về chi phí.
Ban đầu, các quy định sẽ bao gồm sắt thép, nhôm, xi măng, hydro, điện và phân bón.
Diana Casey, giám đốc điều hành của Hiệp hội Sản phẩm Khoáng sản ở Anh, bao gồm các nhà sản xuất xi măng, cho biết CBAM ở Châu Âu và Vương quốc Anh sẽ giúp bảo vệ các nhà sản xuất trong nước. Bà nói: “Thách thức đối với chúng tôi là phần còn lại của thế giới không theo kịp quá trình khử cacbon. Điều đó khiến việc sản xuất các sản phẩm như xi măng trở nên rẻ hơn nhiều ở bên ngoài châu Âu”.
Bà cho biết, nhập khẩu xi măng vào Anh đã tăng gấp ba lần, từ khoảng 10% thị trường một thập kỷ trước lên khoảng 1/3 hiện nay. Casey cho biết: “Chúng tôi cần CBAM để san bằng sân chơi chi phí carbon đó”. “Chúng tôi thực sự coi đây là điều cơ bản để đảm bảo tương lai của ngành sản xuất xi măng ở Anh.”
Mặc dù các ngành công nghiệp của EU đã hỗ trợ CBAM, sẽ áp đặt lên hàng nhập khẩu một phiên bản của các quy định về carbon tương tự mà họ phải đối mặt trong khối, nhưng một số người đã cảnh báo về giá cao hơn vì họ sẽ không còn nhận được trợ cấp miễn phí đối với lượng carbon dioxide mà họ sản xuất ra trong hệ thống giao dịch khí thải của EU mà thay vào đó sẽ phải mua chúng.
Adrien Assous, giám đốc điều hành của tổ chức nghiên cứu Sandbag, cho biết tác động lên giá cả có thể sẽ không bị ảnh hưởng, ít nhất là vào lúc đầu. “[The CBAM will have] ông nói, một tác động cực kỳ có lợi cho quá trình khử cacbon của EU. “Nhưng tác động của CBAM [on prices and the economy] trong vài năm đầu sẽ khá nhẹ nhàng. Chúng tôi đang tranh luận về một vấn đề không lớn lắm vì lượng khí thải được đề cập không lớn lắm.”
Các công ty Anh hy vọng không bị phạt theo CBAM vì Vương quốc Anh đã quản lý lượng khí thải carbon. Vương quốc Anh và EU đang nỗ lực liên kết các thị trường carbon của họ, nhưng điều đó vẫn chưa xảy ra và một thỏa thuận được đề xuất miễn trừ cho Vương quốc Anh ngay từ đầu đã tỏ ra khó nắm bắt, có nghĩa là các công ty Anh có thể bị lôi kéo vào lưới.
Wopke Hoekstra, ủy viên khí hậu của EU, đã nói với các nhà báo trước Giáng sinh rằng các công ty Anh không có mấy lo ngại về CBAM, mặc dù chưa có thỏa thuận và một khi hai chương trình buôn bán carbon đã được liên kết, vấn đề liên kết với CBAM có thể trở nên đơn giản.
“Cái giá của nó [the UK] sẽ được trả thực sự ở mức tối thiểu,” ông nói. “Đánh giá của tôi là nếu sự liên kết đầy đủ của [carbon markets] đã xảy ra thì có khả năng là không có gì trong sổ sách kế toán và không có gì về mặt thủ tục giấy tờ vẫn cần phải làm.”
Adam Berman, giám đốc chính sách và vận động tại Energy UK, cho biết điện từ Vương quốc Anh xuất khẩu năng lượng tái tạo sang các nước EU khi gió thổi mạnh và có quá nhiều năng lượng gió cho lưới điện của Vương quốc Anh nên được miễn CBAM. “[It would be] ông nói: một kết quả khó hiểu nhằm ngăn chặn việc nhập khẩu điện sạch vào EU một cách hiệu quả.
EU cũng đã chuyển sang mở rộng phạm vi của CBAM trong tương lai sang các sản phẩm sử dụng thép và nhôm, như máy móc và thiết bị điện, từ năm 2028. Điều này nhằm đảm bảo rằng các nhà sản xuất không cố gắng lách các quy tắc carbon bằng cách chuyển địa điểm sản xuất của họ sang các địa điểm bên ngoài Châu Âu.
Người phát ngôn của chính phủ cho biết: “Chúng tôi đang thực hiện cam kết đảm bảo thỏa thuận liên kết carbon với EU càng sớm càng tốt, điều này sẽ miễn cho các doanh nghiệp Anh khoản phí xuất khẩu trị giá hơn 7 tỷ bảng Anh. Chúng tôi tiếp tục hợp tác chặt chẽ với Ủy ban châu Âu để hỗ trợ các nhà sản xuất đẳng cấp thế giới của chúng tôi và đảm bảo rằng đầu tư xanh ở Anh sẽ dẫn đến quá trình khử cacbon ở đây và ở nước ngoài.”
Nguồn The Guardian