Một cựu công tố viên tại tòa án hình sự quốc tế đã kêu gọi xây dựng một đạo luật trên toàn EU nhằm ngăn chặn những gì mà bà mô tả là “côn đồ” và “bắt nạt” các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ áp đặt lên các thành viên của tòa án nhằm mục đích đưa tòa án vào quên lãng.
Vào tháng 2 năm 2025, Hoa Kỳ đã áp đặt lệnh trừng phạt đối với 11 quan chức ICC, trong đó có 9 thẩm phán và trưởng công tố viên cũng như 3 tổ chức của Palestine, nhằm đáp lại quyết định của ICC năm 2024 ban hành lệnh bắt giữ các thành viên nội các Israel, bao gồm cả thủ tướng Benjamin Netanyahu.
Các lệnh trừng phạt của Mỹ – bao gồm lệnh cấm đi lại và phong tỏa tài sản – đã đẩy các thẩm phán ra khỏi hệ thống tài chính châu Âu, khiến họ hoặc gia đình họ không thể có cuộc sống bình thường.
Fatou Bensouda, công tố viên ICC từ năm 2012 đến năm 2021, phát biểu trong một cuộc họp tại Diễn đàn Nhân quyền The Hague, một tổ chức phi chính phủ nổi tiếng của Hà Lan: “Đây là những nỗ lực cưỡng chế nhằm can thiệp vào việc thực thi độc lập các chức năng tư pháp và công tố được thiết lập theo luật pháp quốc tế. Nếu cộng đồng quốc tế không phản ứng một cách nghiêm túc, quyết tâm về mặt thể chế và sự đoàn kết thực tế, hậu quả sẽ vượt xa The Hague.”
Không nêu tên Hoa Kỳ, bà nói: “Việc triển khai các công cụ như vậy chống lại các công tố viên, thẩm phán hoặc quan chức tòa án, những người đang đảm nhận các chức năng tư pháp nhằm theo đuổi trách nhiệm giải trình đối với những tội ác nghiêm trọng nhất thể hiện một sự bóp méo khái niệm sâu sắc.
“Đó là hành vi côn đồ và không phù hợp, và cần phải lên tiếng vì nó là gì. Nó biến sự bất đồng với quy trình pháp lý thành sự ép buộc kinh tế tê liệt để đạt được mục đích chính trị. Đó là bắt nạt, ép buộc và quyền lực chính trị thông qua các phương tiện khác.”
Bensouda cáo buộc các quốc gia liên kết với ICC “phản ứng phần lớn chậm chạp và rụt rè, không hành động và những cử chỉ hỗ trợ trống rỗng, không có sự ủng hộ và phản kháng hữu hình trước các biện pháp cưỡng chế”.
Sự tức giận ngày càng tăng ở một số nơi, đặc biệt là chính phủ Hà Lan – với tư cách là chủ nhà của ICC ở The Hague – đã làm rất ít để bảo vệ các thẩm phán ICC đang phải đối mặt với các lệnh trừng phạt tê liệt hoặc đe dọa cá nhân.
Bensouda, một luật sư người Gambia hiện đang giữ chức vụ cao ủy của quốc gia Tây Phi tại Vương quốc Anh, cho biết cô đã phải chịu sự đe dọa có tổ chức trong thời gian làm việc tại tòa án và có lý do để tin rằng con đường sự nghiệp sau này của cô đã bị ảnh hưởng.
Bà cũng cảnh báo rằng cần phải chuẩn bị ngay bây giờ cho các biện pháp trừng phạt được áp dụng đối với chính tòa án với tư cách là một tổ chức.
“Chúng ta nên tự hỏi mình một câu hỏi khó chịu,” cô nói. “Nếu các chuyên gia có trình độ cao kết luận rằng dịch vụ tại ICC mang đến rủi ro tài chính và cá nhân không thể chấp nhận được, thì điều gì sẽ xảy ra với năng lực trong tương lai của tổ chức? Điều gì xảy ra khi các biện pháp trừng phạt trở thành công cụ đe dọa tư pháp? Điều gì xảy ra khi các ngân hàng từ chối dịch vụ, công ty bảo hiểm rút bảo hiểm, các nhà cung cấp công nghệ ngần ngại tham gia và các chuyên gia bên ngoài lo ngại liên kết với tòa án? Và đây không phải là giả thuyết.”
Bà kêu gọi “sự phản kháng mang tính cơ cấu”, nói rằng “các quốc gia, thông qua hội đồng các quốc gia thành viên, nên thiết lập các cơ chế pháp lý, phòng thủ và bồi thường phối hợp để xử lý các biện pháp trừng phạt. Các quốc gia thành viên không thể phản ứng chỉ bằng những bày tỏ quan ngại. Những tuyên bố ủng hộ không còn đủ nữa. Đề xuất cụ thể là cần thiết.”
“Không công tố viên, thẩm phán, nhà đăng ký hoặc điều tra viên nào hành động theo thẩm quyền hợp pháp sẽ phải đối mặt với sự hủy hoại tài chính cá nhân vì các lệnh trừng phạt có động cơ chính trị. Các quốc gia nên tạo ra các kênh tài chính và ngân hàng được bảo vệ cho tòa án, nhân viên và nhà thầu được ủy quyền của tòa án. EU nên hành động để kích hoạt đạo luật ngăn chặn của EU.”
Bà cũng kêu gọi các quốc gia thành viên “áp dụng các biện pháp bảo vệ lập pháp trong nước, ngăn chặn sự hợp tác thực thi bằng các biện pháp cưỡng chế nhằm chống lại hoạt động hợp pháp của ICC. Hệ thống Quy chế Rome không thể chỉ phụ thuộc vào sự đoàn kết về mặt đạo đức. Nó đòi hỏi sự đoàn kết trong hoạt động.”
Chính phủ Hà Lan đã ký một thỏa thuận với ICC, cam kết chính phủ đảm bảo an ninh, an toàn và bảo vệ những người không thể thiếu đối với tòa án, nhưng các nghị sĩ cấp tiến của Hà Lan cho rằng chính phủ liên minh trên thực tế đã làm rất ít để bảo vệ ICC, giao nhiệm vụ cho các nước khác, đặc biệt là Tây Ban Nha.
Hoa Kỳ cho biết họ đã trừng phạt các quan chức ICC vì đã trực tiếp tham gia vào các nỗ lực của ICC nhằm điều tra, bắt giữ, giam giữ hoặc truy tố các công dân Israel mà không có sự đồng ý của Israel.
Bensouda cho biết Mỹ đã bóp méo các biện pháp trừng phạt, biến chúng từ một công cụ hợp pháp thành công cụ mang lại tín hiệu chính trị hoàn toàn không phù hợp. Bà nói: “Mục đích của các biện pháp trừng phạt cá nhân không chỉ đơn thuần là trừng phạt mà còn mang tính răn đe. “Nó nhằm mục đích tạo ra sự sợ hãi. Nó nhằm mục đích cô lập.”
Bà cho biết mục đích của các biện pháp trừng phạt là để ICC chìm vào quên lãng, đồng thời nói thêm: “ICC không phải là một chính phủ thù địch. Nó không phải là một nhóm vũ trang. Nó không phải là một tổ chức khủng bố. Nó không phải là kẻ trốn tránh các lệnh trừng phạt. Nó là một cơ quan tư pháp quan trọng. Và việc sử dụng các biện pháp trừng phạt đối với các chủ thể tư pháp thể hiện sự lạm dụng nguy hiểm đối với một công cụ ban đầu được biện minh cho các mục đích cơ bản khác nhau.”
Nguồn The Guardian