Vào ngày 19 tháng 11 năm 2025, Ủy ban Châu Âu được xuất bản gói Omnibus kỹ thuật số của nó, một đề xuất lập pháp để sửa đổi Đạo luật AI, GDPR, Chỉ thị về quyền riêng tư điện tử, Đạo luật dữ liệu và một số khuôn khổ an ninh mạng trong một lần. Từ “đơn giản hóa” xuất hiện 23 lần trong thông cáo báo chí kèm theo.
Sáu ngày trước đó, một liên minh gồm 127 tổ chức xã hội dân sự đã công bố một bức thư ngỏ cảnh báo rằng gói này, theo cách nói của họ, sẽ là sự thu hồi lớn nhất các quyền cơ bản về kỹ thuật số trong lịch sử EU.
Ủy ban đã lựa chọn từ “đơn giản hóa” một cách cẩn thận. Không ai phản đối việc đơn giản hóa. Sự đơn giản hóa nghe giống như việc dọn dẹp bàn làm việc.
Những gì Omnibus thực sự đề xuất là một điều gì đó mang tính hệ quả hơn: trì hoãn các nghĩa vụ cốt lõi của Đạo luật AI đối với các hệ thống có rủi ro cao lên tới 16 tháng, tạo cơ sở lợi ích hợp pháp mới theo GDPR cho các công ty đào tạo mô hình AI trên dữ liệu cá nhân, thu hẹp định nghĩa về chính dữ liệu cá nhân và loại bỏ nghĩa vụ dành cho các nhà cung cấp và triển khai AI để đảm bảo nhân viên hiểu biết về AI.
💜 của công nghệ EU
Những tin đồn mới nhất từ bối cảnh công nghệ EU, câu chuyện từ người sáng lập thông thái Boris của chúng tôi và một số tác phẩm nghệ thuật AI đáng nghi vấn. Nó miễn phí hàng tuần trong hộp thư đến của bạn. Đăng ký ngay bây giờ!
Đây không phải là những chỉnh sửa biên tập. Đó là những nhượng bộ mang tính cơ cấu.
Logic đằng sau chúng rất quen thuộc và nhìn bề ngoài thì có sức thuyết phục. Châu Âu không thể cạnh tranh với Hoa Kỳ và Trung Quốc về trí tuệ nhân tạo nếu các công ty của họ bị chôn vùi trong các thủ tục giấy tờ tuân thủ.
của Mario Draghi báo cáo năng lực cạnh tranh mang tính bước ngoặt vào tháng 9 năm 2024 đã đặt nền tảng trí tuệ: EU đã bỏ lỡ cuộc cách mạng kỹ thuật số, khoảng cách năng suất của nước này với Mỹ ngày càng gia tăng, và các quy định, cùng những thứ khác, phải chịu một phần trách nhiệm. Omnibus là câu trả lời của Ủy ban cho chẩn đoán của Draghi. Nhưng nó đang trả lời sai câu hỏi.
Giả định được đưa ra trong Omnibus là quy định chính là thứ cản trở châu Âu. Loại bỏ những xích mích, tư duy tiếp tục và các công ty AI châu Âu sẽ phát triển mạnh mẽ. Vấn đề là các bằng chứng lại chỉ ra một hướng hoàn toàn khác.
Như giáo sư Trường Luật Columbia Anu Bradford đã lập luận trong một giấy 2024 được công bố trên Tạp chí Luật Đại học Northwestern, khoảng cách công nghệ giữa EU và Hoa Kỳ không thể đáng tin cậy là do sự nghiêm ngặt của quy định kỹ thuật số của Châu Âu.
Các nguyên nhân căn bản hơn: thiếu vắng một thị trường kỹ thuật số thực sự, thị trường vốn nông cạn và phân tán, luật phá sản trừng phạt ngăn cản việc chấp nhận rủi ro và hệ thống nhập cư khiến việc thu hút nhân tài công nghệ toàn cầu trở nên khó khăn hơn.
Lập luận của Bradford đã phá bỏ tiền đề làm cơ sở cho toàn bộ Omnibus. Châu Âu hầu như không có quy định công nghệ có ý nghĩa nào trước năm 2010, thời kỳ mà Google, Meta và Amazon xây dựng sự thống trị toàn cầu của họ. Nếu quy định về ánh sáng là chìa khóa dẫn đến thành công về mặt công nghệ thì châu Âu đáng lẽ phải sản xuất ra những gã khổng lồ của riêng mình trong những năm đó. Nó đã không.
Những con số kể cùng một câu chuyện. Theo Báo cáo Tình hình Công nghệ Châu Âu 2025Các công ty khởi nghiệp ở Hoa Kỳ thu hút nguồn tài trợ ở mức khoảng 0,74% GDP, so với 0,35% của Vương quốc Anh và Ireland, khu vực châu Âu có hiệu suất cao nhất.
Gần một nửa số nguồn tài trợ giai đoạn cuối cho các dự án spin-tech công nghệ sâu ở châu Âu vẫn đến từ bên ngoài châu Âu, chủ yếu là từ Mỹ. Trước đây chúng tôi đã báo cáo rằng khoảng 30% kỳ lân ở châu Âu từ năm 2008 đến năm 2021 đã chuyển ra nước ngoài, chủ yếu là đến Mỹ. Họ không chạy trốn khỏi GDPR. Họ đang theo đuổi nguồn vốn, khách hàng và một thị trường quy mô lục địa mà châu Âu vẫn chưa đưa ra một cách thuyết phục.
Đây là vấn đề mang tính cơ cấu mà không một phương án xe buýt nào có thể khắc phục được và cũng là vấn đề mà Brussels ít quan tâm nhất khi đối mặt. Làm suy yếu Đạo luật AI không tạo ra một liên minh thị trường vốn châu Âu. Việc thu hẹp định nghĩa về dữ liệu cá nhân không giúp một công ty khởi nghiệp ở Tallinn tiếp cận dễ dàng với khách hàng ở Lisbon.
Việc trì hoãn thời hạn tuân thủ không thuyết phục được một quỹ hưu trí ở Amsterdam đưa 2% tài sản của mình vào vốn đầu tư mạo hiểm thay vì 0,01%. Omnibus đang điều trị một triệu chứng, thậm chí không phải là triệu chứng phù hợp, trong khi không chạm tới căn bệnh.
Tuy nhiên, điều mà Omnibus gặp rủi ro là phá bỏ thứ mà Châu Âu thực sự đã xây dựng. Trong thập kỷ qua, EU đã tập hợp một cấu trúc pháp lý mà không khu vực pháp lý nào khác có thể sao chép: GDPR, Đạo luật dịch vụ kỹ thuật số, Đạo luật thị trường kỹ thuật số và Đạo luật AI. Những điều này không phổ biến rộng rãi và việc thực hiện chúng không đồng đều. Nhưng cùng nhau, họ đại diện cho một điều gì đó thực sự khác biệt: một khuôn khổ đáng tin cậy, dựa trên các giá trị để quản lý công nghệ đã định hình các tiêu chuẩn toàn cầu.
GDPR, như Bradford đã đặt ra, đã trở thành một trường hợp điển hình trong sách giáo khoa về “Hiệu ứng Brussels”, với việc các công ty công nghệ lớn của Hoa Kỳ áp dụng nó như một tiêu chuẩn toàn cầu trên thực tế của họ thay vì duy trì các hệ thống riêng biệt cho từng thị trường.
Như TNW đã lưu ý khi Đạo luật AI có hiệu lực, EU đã tự định vị mình là quốc gia dẫn đầu toàn cầu về quản trị AI, với các khu vực pháp lý khác đang theo dõi chặt chẽ để xem việc thực thi sẽ diễn ra như thế nào.
Độ tin cậy về quy định đó là một dạng lợi thế cạnh tranh, không phải là loại lợi thế thể hiện trong số liệu GDP hàng quý. Nó thu hút các nhà nghiên cứu, định hình các chuẩn mực quản trị doanh nghiệp và mang lại cho các công ty châu Âu sự tin cậy cao ở các thị trường nơi người tiêu dùng ngày càng quan tâm đến cách xử lý dữ liệu của họ.
Giờ đây, Ủy ban đang đề xuất loại bỏ nó trước khi mực trong Đạo luật AI khô hoàn toàn và trước khi bất kỳ ai có thể đánh giá một cách công bằng liệu khuôn khổ này có hoạt động hay không.
Thời gian không phải là ngẫu nhiên. Omnibus đến vào thời điểm chính trị bị chi phối bởi sự lo lắng về ưu thế công nghệ của Mỹ và quan điểm bãi bỏ quy định của chính quyền Trump. Châu Âu đang theo dõi sự giám sát chặt chẽ của liên bang Hoa Kỳ đối với thị trường AI và kỹ thuật số, đồng thời kết luận rằng họ cần phải theo kịp.
Nhưng bắt kịp với việc bãi bỏ quy định là một cuộc chạy đua có lợi cho các công ty đương nhiệm có lợi thế về vốn mà châu Âu không có về mặt cơ cấu. Amazon, Google, Meta và Microsoft không trở nên thống trị nhờ quy định về ánh sáng. Họ trở nên thống trị nhờ hiệu ứng mạng lưới, chi tiêu R&D khổng lồ, thị trường vốn sâu rộng và thị trường nội địa duy nhất gồm 330 triệu người tiêu dùng.
Việc nới lỏng các quy tắc của Châu Âu không tái tạo bất kỳ điều kiện nào trong số đó. Nó chỉ loại bỏ một trong số ít những điều tạo nên sự khác biệt trong cách tiếp cận của châu Âu.
Điều trớ trêu là bản thân báo cáo của Draghi, nếu đọc kỹ, lại không quy định việc dỡ bỏ quy định hiện hành. Draghi nhấn mạnh vào việc giải quyết các chồng chéo, đẩy nhanh việc thực thi và phân luồng đầu tư. Ông kêu gọi thành lập một cơ quan nghiên cứu châu Âu kiểu ARPA, ngân sách R&D 200 tỷ euro và một liên minh thị trường vốn thực sự. Đây là những đề xuất tốn kém và khó khăn về mặt chính trị.
Ngược lại, Omnibus không tốn kém gì và không làm mất lòng ai trong ngành. Đó là con đường ít kháng cự nhất được khoác lên mình dưới hình thức cải cách.
Có những lập luận hợp lý cho một số điều khoản của Omnibus. Việc kéo dài thời hạn tuân thủ khi các tiêu chuẩn hài hòa chưa được công bố là điều có thể biện hộ được. Nghị viện châu Âu dường như nhận ra sắc thái này.
Khi nó đã bỏ phiếu về vị trí của nó vào tháng 3 năm 2026nó hỗ trợ việc trì hoãn thời hạn AI có rủi ro cao nhưng đặt ra ngày cố định, rút ngắn thời gian ân hạn được đề xuất của Ủy ban đối với các nghĩa vụ đóng dấu chìm, bổ sung lệnh cấm đối với các hệ thống “khỏa thân” do AI cung cấp và giữ lại, ở dạng yếu hơn, các nghĩa vụ xóa mù chữ AI mà Ủy ban đã đề xuất loại bỏ hoàn toàn.
Quốc hội đang cố gắng giữ ranh giới giữa sự điều chỉnh thực dụng và sự rút lui toàn diện.
Nhưng quỹ đạo rộng hơn là điều khiến bất kỳ ai tin rằng quy định có thể cùng tồn tại với sự đổi mới phải quan tâm, và vị thế cạnh tranh lâu dài của châu Âu phụ thuộc vào việc chứng minh rằng họ có thể làm được.
các Trung tâm Jacques Delors cảnh báo trong một phân tích gần đây cho thấy các đề xuất Omnibus, được đưa ra mà không có đánh giá tác động toàn diện, có nguy cơ làm tăng sự không chắc chắn về mặt pháp lý và tạo ra những kẽ hở hơn là giảm bớt sự phức tạp. Trung tâm lưu ý rằng tại các thị trường do các công ty công nghệ nước ngoài thống trị, các quy định lỏng lẻo hơn có nguy cơ củng cố sự thống trị của nước ngoài và làm suy yếu mục tiêu đã nêu của EU về chủ quyền kỹ thuật số.
Lập luận rằng việc bãi bỏ quy định giúp ích cho các công ty khởi nghiệp ở châu Âu cho rằng những công ty khởi nghiệp đó, chứ không phải các công ty đương nhiệm của Mỹ, sẽ là những người được hưởng lợi chính. Lịch sử gợi ý khác.
Digital Fitness Check, chạy cùng với Omnibus, giúp quỹ đạo vẫn rõ ràng hơn. Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số và Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số đã được coi là mục tiêu tiềm năng. Đây là những khuôn khổ mang lại cho EU lợi thế về khuếch đại thuật toán và độc quyền nền tảng.
Làm suy yếu chúng không làm tăng khả năng cạnh tranh của châu Âu. Nó nâng cao vị thế cạnh tranh của chính các công ty mà Châu Âu đang cố gắng quản lý.
Có một từ để mô tả những gì Ủy ban đang làm và đó không phải là sự đơn giản hóa. Đó là sự đầu hàng trước một khuôn khổ coi việc thiếu các quy tắc là sự hiện diện của sự đổi mới. Châu Âu đã dành một thập kỷ để xây dựng thứ mà không khối nào khác có được: một khuôn khổ mạch lạc, có thể thực thi được để quản lý các công nghệ sẽ định hình thế kỷ tiếp theo. Nó không hoàn hảo, đôi khi vụng về, đôi khi lại quá lố. Nhưng nó là sự thật. Và đó là của châu Âu.
Phá bỏ nó để sao chép một vở kịch của Mỹ phụ thuộc vào cấu trúc vốn, quy mô thị trường và nguồn nhân tài mà châu Âu không có không phải là một chiến lược cạnh tranh. Nó tương đương về mặt địa chính trị với việc bán đồ đạc của bạn để trả hóa đơn sưởi ấm. Dù sao thì ngôi nhà cũng trở nên lạnh hơn.
Nguồn The Next Web