Quỹ đầu tư trị giá 300 tỷ USD được đề xuất cho Iran có trong biên bản ghi nhớ Mỹ-Iran có thể gặp trở ngại pháp lý lớn theo luật trừng phạt hiện hành của Mỹ, đặt ra câu hỏi liệu kế hoạch này có khả thi hay không ngay cả khi cả hai bên tiến tới thỏa thuận cuối cùng.
Bản ghi nhớ, được ký điện tử hôm thứ Tư bởi Tổng thống Donald Trump và Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian, nhằm mục đích chấm dứt chiến tranh và khôi phục giao thông qua eo biển Hormuz. Là một phần của kế hoạch 14 điểm, Mỹ đã đồng ý dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Iran, cho phép Tehran tăng doanh thu từ dầu mỏ và lấy lại quyền truy cập vào các bộ phận của hệ thống ngân hàng quốc tế, cùng các biện pháp khác.
Nhưng một trong những phần tham vọng nhất của khuôn khổ – quỹ đầu tư tư nhân trị giá 300 tỷ USD được đề xuất để tái thiết và phát triển Iran – có thể xung đột với quyết tâm lâu nay của Mỹ rằng lĩnh vực xây dựng của Iran do Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp.
Vấn đề không chỉ là kỹ thuật. Vấn đề là liệu một trong những lời hứa kinh tế trọng tâm của khuôn khổ Trump-Iran có thể được thực hiện trên thực tế theo luật hiện hành của Hoa Kỳ hay không. Nếu quỹ trị giá 300 tỷ USD phụ thuộc vào đầu tư vào các lĩnh vực mà Washington đã xác định là do IRGC kiểm soát, các chuyên gia cho rằng chính quyền có thể buộc phải dựa vào sự miễn trừ tạm thời hoặc giấy phép mới – một cấu trúc pháp lý có thể khiến các nhà đầu tư dài hạn cảnh giác và làm phức tạp bất kỳ thỏa thuận cuối cùng nào.
CỘNG HÒA THƯỢNG VIỆN HÀNG ĐẦU XÁC NHẬN VÀO THỎA THUẬN IRAN CỦA TRUMP, NÓI 300 TỶ USD LÀM THỎA THUẬN OBAMA Trông NHƯ ‘A PITTANCE’
Bộ Ngoại giao chính thức xác định vào năm 2020 và một lần nữa vào tháng 5 năm 2025 rằng lĩnh vực xây dựng của Iran do Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp. Theo Đạo luật Tự do và Chống phổ biến vũ khí hạt nhân của Iran, được gọi là IFCA, phát hiện đó tạo ra rủi ro trừng phạt đối với những người hoặc công ty kinh doanh trong lĩnh vực này.
Miad Maleki, thành viên cấp cao tại Quỹ Bảo vệ Dân chủ và cựu giám đốc Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài của Bộ Tài chính, nói với Fox News Digital rằng các vấn đề liên quan đến pháp lý và trừng phạt xung quanh quỹ này phức tạp hơn việc chỉ hỏi liệu Quốc hội có phải phê duyệt hay không.
Maleki nói: “Tôi nghĩ Quốc hội là điều không thể tránh khỏi đối với một phiên bản bền vững của khoản đầu tư đó. “Nếu chúng tôi đạt được thỏa thuận cuối cùng và bây giờ là một phần của cam kết này, chính phủ Mỹ và các đồng minh sẽ phải vào cuộc và giúp Iran thành lập quỹ này hoặc có quyền tiếp cận với một quỹ như vậy.”
Maleki cho biết tổng thống có quyền đơn phương đáng kể để bắt đầu nới lỏng các hạn chế. Trump có thể thu hồi các mệnh lệnh hành pháp có liên quan, chỉ đạo Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài của Bộ Tài chính cấp giấy phép chung và miễn một số luật trừng phạt của quốc hội.
Nhưng ông nói điều đó không có nghĩa là quỹ sẽ đủ bền vững để thu hút các nhà đầu tư nghiêm túc.
“Về mặt kỹ thuật, quỹ này có thể được kích hoạt chỉ thông qua một loại kế hoạch hành động điều hành nào đó, nhưng nó sẽ nằm trên giấy tờ và sẽ phải được gia hạn sau mỗi 180 ngày”, Maleki nói, đề cập đến việc miễn trừ các biện pháp trừng phạt bắt buộc liên quan đến lĩnh vực xây dựng của Iran.
JD VANCE TIẾT LỘ CHI TIẾT VỀ THỎA THUẬN MỸ-IRAN, ĐỊA CHỈ TIỀN CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ SẼ ĐẾN TEHRAN
Ông nói thêm: “Nếu bạn là người hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thuộc loại hình đầu tư, thật khó để tìm được ai đó đầu tư vào các dự án thuộc loại xây dựng tốn nhiều thời gian”. “Những dự án này không giống như những dự án kéo dài 180 ngày.”
Maleki cho biết, mối lo ngại đặc biệt gay gắt ở Iran, nơi các nhà đầu tư sẽ phải đối mặt với sự bất ổn về lệnh trừng phạt, rủi ro chính trị và một đối tác không đáng tin cậy.
“Thật khó để tìm được ai đó sẽ đầu tư… dựa trên điều gì đó không thể được gia hạn nếu Iran, đặc biệt là trong bối cảnh Iran, nơi bạn không thực sự có một đối tác đáng tin cậy, nơi mọi thứ có thể bùng nổ bất cứ lúc nào,” ông nói.
THỎA THUẬN IRAN CỦA TRUMP ‘CUNG CẤP NHIỀU HƠN ĐỂ NHẬN ĐƯỢC NHIỀU HƠN NHIỀU’ HƠN OBAMA, THƯỢNG NGHỊ NÓI
Cấu trúc đó đặt ra một câu hỏi rộng hơn về việc liệu các nhà đàm phán có thực sự mong đợi bản ghi nhớ sẽ trở thành một thỏa thuận cuối cùng và lâu dài hay không.
Maleki nói: “Càng đào sâu vào bản ghi nhớ này, các đoạn trừng phạt của bản ghi nhớ này, tôi càng nghi ngờ rằng các nhà đàm phán thực sự đang trông chờ vào một thỏa thuận cuối cùng sẽ đạt được”.
Ông nói thêm: “Nếu bạn đạt được thỏa thuận cuối cùng và đang xem xét việc thực sự đáp ứng các cam kết mà bạn đã đưa ra, quỹ đầu tư trị giá 300 tỷ USD này, thì đó không phải là thứ bạn thực sự có thể thiết lập”. “Tôi nghĩ gần như không thể đạt được điều gì đó thành hiện thực.”
ĐỌC NÓ: VĂN BẢN ĐẦY ĐỦ CỦA BIÊN BẢN NHỚ HIỂU MỸ-IRAN:
Maleki cho biết một lời giải thích có thể là phía Mỹ có thể coi vai trò của mình bị hạn chế trong việc cung cấp biện pháp giảm nhẹ các lệnh trừng phạt, đồng thời để Iran và các nhà đầu tư tiềm năng phân loại xem liệu quỹ này có thực sự được xây dựng hay không.
Ông nói: “Chúng tôi sẽ cung cấp cho họ những quyền miễn trừ mà họ cần. Nếu họ không thể tìm được nhà đầu tư để đầu tư vào việc này thì đó là vấn đề của họ”.
Bộ Tài chính và phái đoàn Iran tại Liên Hợp Quốc đã không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận của Fox News Digital.
Vấn đề có thể trở thành một điểm nóng của quốc hội. Vì quyền miễn trừ của IFCA bị giới hạn trong 180 ngày và cần phải có sự biện minh trước Quốc hội, nên bất kỳ khuôn khổ đầu tư dài hạn nào dành cho Iran đều có thể buộc chính quyền phải liên tục bảo vệ lý do tại sao nên đình chỉ các biện pháp trừng phạt liên quan đến khu vực do IRGC kiểm soát.
Những trở ngại pháp lý cũng xuất hiện khi các nhà phê bình cảnh báo hiệp ước này mang lại cho Iran những lợi ích kinh tế lớn trong khi để lại một số câu hỏi an ninh và hạt nhân khó khăn nhất cho các cuộc đàm phán trong tương lai. Maleki cho biết Mỹ đã tạo được đòn bẩy đáng kể đối với Iran thông qua các lệnh trừng phạt, áp lực quân sự và phong tỏa, nhưng giờ đây có thể đang đánh đổi đòn bẩy đó để mở lại Hormuz.
Maleki nói: “Chúng tôi đã đạt đến mức có đòn bẩy mà chưa tổng thống Mỹ nào từng có với Iran”. “Tuy nhiên, chúng tôi đã đánh đổi điều đó vì việc mở eo biển Hormuz.”
Ông lập luận rằng Iran có thể sẽ sử dụng quy trình này để trì hoãn thay vì vội vàng đạt được thỏa thuận cuối cùng.
Maleki nói: “Iran sẽ quay trở lại chiêu trò kéo dài thời gian bằng các biện pháp khuyến khích kiểu cứu trợ trừng phạt mà tôi thấy trong gói này”. “Tôi không nghĩ rằng chế độ Iran sẽ vội vàng đạt được một thỏa thuận”.
John Hannah, thành viên cấp cao tại Viện An ninh Quốc gia Do Thái của Mỹ và là cựu cố vấn an ninh quốc gia cho Phó Tổng thống Dick Cheney, cảnh báo rằng bất kỳ lợi ích kinh tế nào từ thỏa thuận đều có thể giúp IRGC tái thiết.
Hannah nói với Fox News Digital: “Gần như chắc chắn rằng IRGC sẽ sử dụng bất kỳ lợi thế kinh tế nào do MOU này mang lại để tái thiết càng nhiều lực lượng quân sự thông thường của họ càng nhanh càng tốt – đặc biệt là kho vũ khí tên lửa và máy bay không người lái khổng lồ mà IRGC tin rằng đã chứng tỏ tầm quan trọng đối với những thành công chiến lược mà họ đạt được trong chiến tranh”.
Nguồn FoxNews